根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年6月10日至7月17日，市委對村巡察第二組對坦洲鎮(zhèn)坦洲村社區(qū)、合勝社區(qū)、安阜社區(qū)、同勝社區(qū)、聯(lián)一村、群聯(lián)村、裕洲村、新前進(jìn)村、金斗社區(qū)等9個(gè)村級黨組織進(jìn)行了巡察。2020年8月28日，市委巡察組向坦洲鎮(zhèn)黨委及9個(gè)村級黨組織反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡察整改的責(zé)任感使命感

      （一）高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓整改。市委對村巡察第二組反饋意見后，鎮(zhèn)黨委高度重視，立即組織召開會(huì)議傳達(dá)巡察反饋會(huì)議精神，要求班子成員和責(zé)任單位、責(zé)任村（社區(qū)）把落實(shí)巡察反饋意見整改作為當(dāng)前我鎮(zhèn)一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓。鎮(zhèn)黨委迅速成立坦洲鎮(zhèn)黨委落實(shí)十四屆市委第四輪村級巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確班子成員牽頭負(fù)責(zé)，各部門（單位）、各村（社區(qū)）具體落實(shí)，形成了齊抓共管、責(zé)任明確的整改工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整改辦，抽調(diào)3名專職人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦，切實(shí)強(qiáng)化巡察問題整改的組織保障。同時(shí)，結(jié)合2020年9月我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，及時(shí)調(diào)整更新巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組和整改辦成員，進(jìn)一步夯實(shí)巡察整改的攻堅(jiān)力量。

　　（二）問題導(dǎo)向，細(xì)化責(zé)任抓整改。召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議，逐條研究具體問題，初步分析問題產(chǎn)生原因并明確責(zé)任部門，保障整改工作更具針對性、可操作性。鎮(zhèn)黨委及鎮(zhèn)整改辦在與市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次溝通的基礎(chǔ)上，充分征求鎮(zhèn)屬各部門（單位）、各村（社區(qū)）意見，研究制定了《中共中山市坦洲鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于十四屆市委第四輪村級巡察反饋意見整改方案的報(bào)告》，要求各部門（單位）、各村（社區(qū)）嚴(yán)格按照方案要求，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休，細(xì)化各自方案，采取有力措施，確保巡察整改工作落實(shí)到位。

　　（三）以上率下，加強(qiáng)督導(dǎo)抓整改。根據(jù)各項(xiàng)整改落實(shí)任務(wù)的性質(zhì)和難易程度，實(shí)行分類施治、限期整改，對復(fù)雜疑難問題，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)，責(zé)任部門與上級部門溝通，掌握整改標(biāo)準(zhǔn)，分析研判整改風(fēng)險(xiǎn)，對重點(diǎn)癥結(jié)進(jìn)行排查梳理，切實(shí)將重點(diǎn)難點(diǎn)問題的整改工作抓細(xì)抓實(shí)。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)下，各部門（單位）、各村（社區(qū)）積極推進(jìn)整改，堅(jiān)持從解決具體問題著手，從解決普遍性問題著眼，形成了整改問題件件有回音、事事有著落的工作態(tài)勢。

　　（四）建章立制，強(qiáng)化成果運(yùn)用。鎮(zhèn)黨委深刻反思市委巡察組反饋的問題，努力把問題整改與長效監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，舉一反三，修訂完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織小型建設(shè)項(xiàng)目；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范鎮(zhèn)村兩級財(cái)務(wù)管理制度；創(chuàng)新黨建引領(lǐng)小區(qū)治理模式，先行成立坦南社區(qū)、合安社區(qū)黨總支部，邊整改邊梳理漏洞，建立健全長效機(jī)制，力求標(biāo)本兼治。

　　二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效

　　（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面

　　1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深入，在學(xué)懂弄通做實(shí)上還有差距”問題的整改

　　（1）關(guān)于“9個(gè)村（社區(qū)）黨組織學(xué)習(xí)形式較單一”的問題

　　一是豐富學(xué)習(xí)形式與載體。采取個(gè)人自學(xué)、集中教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式，結(jié)合專題輔導(dǎo)、交流研討、結(jié)對幫學(xué)等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的吸引力，提高黨員參與率。發(fā)動(dòng)黨員群眾55200多人加入“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，推進(jìn)3180名黨員、574名黨務(wù)工作者、23名平臺管理員在“廣東黨建云”平臺100%激活。結(jié)合主題實(shí)踐要求，每季度至少組織村（社區(qū)）開展1次主題黨日活動(dòng)，截至2020年12月31日，各村（社區(qū)）共開展42次主題黨日活動(dòng)。

　　二是落實(shí)頭雁工程。2020年7月至12月，每月舉辦不少于1次“書記學(xué)堂”，并依托黨校培訓(xùn)先后開展黨組織書記集中輪訓(xùn)3次。督促村（社區(qū)）干部定期撰寫學(xué)習(xí)心得，每季度到村（社區(qū)）檢查學(xué)習(xí)記錄，并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況納入“兩委”干部實(shí)績考核。

　　三是發(fā)揮黨建指導(dǎo)員作用。選拔培養(yǎng)一批政治思想過硬、品格素質(zhì)良好、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的年輕黨員干部指導(dǎo)基層黨建工作，定期開展督導(dǎo)檢查，加固黨建薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)黨建根基。14個(gè)村（社區(qū)）都配備專門黨建指導(dǎo)員，并通過考試選拔各村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心專職副主任14名，進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)工作，推進(jìn)黨員學(xué)習(xí)質(zhì)量提升。

　　四是加強(qiáng)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)。2020年6月至12月，已開展黨務(wù)工作者培訓(xùn)3次，通過集中培訓(xùn)、分級輪訓(xùn)等方式切實(shí)提升基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)能力，嚴(yán)明組織紀(jì)律，明確會(huì)議記錄要求，不斷推進(jìn)黨建工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

　　五是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。2020年9月中旬詳細(xì)檢查各村（社區(qū)）黨組織會(huì)議記錄本等材料，并針對組織生活記錄不規(guī)范、批評與自我批評開展不深入等問題進(jìn)行指導(dǎo)，提高村（社區(qū)）會(huì)議記錄質(zhì)量。督促各村（社區(qū)）建立“三會(huì)一課”記錄臺賬，確保及時(shí)掌握黨員參加組織生活的情況。對無正當(dāng)理由不參加組織生活的黨員進(jìn)行談話提醒，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加組織生活的黨員，將按照黨章黨規(guī)予以處理。

　　2.關(guān)于“落實(shí)疫情防控和‘六穩(wěn)’‘六保’工作不扎實(shí)”問題的整改

　　（2）關(guān)于“落實(shí)應(yīng)對疫情穩(wěn)企安商二十條工作不到位”的問題

　　一是落實(shí)穩(wěn)企安商部署。出臺《中山市坦洲鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)“培優(yōu)育強(qiáng)”工作實(shí)施方案》《坦洲鎮(zhèn)促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地專項(xiàng)資金管理使用辦法（試行）》等惠企政策文件，通過精準(zhǔn)制定政策、細(xì)化措施，打好惠企政策“組合拳”，積極營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。協(xié)助3家企業(yè)申報(bào)并獲得技術(shù)改造新增防疫物資生產(chǎn)產(chǎn)能扶持資金347.72萬元。2020年11月，發(fā)布《關(guān)于征集坦洲鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造新增防疫物資生產(chǎn)產(chǎn)能項(xiàng)目的通知》，收集3家口罩生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目資料，并經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審核后將鎮(zhèn)配套資金納入2021年坦洲鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局預(yù)算。協(xié)助9家企業(yè)成功申報(bào)2021年省級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造（第一批）資金（特別抗疫國債）972.38萬元。

　　二是組織召開工業(yè)企業(yè)座談會(huì)。2020年9月22日，組織召開高清線材行業(yè)、電商企業(yè)座談會(huì)，就企業(yè)經(jīng)營狀況及企業(yè)電商發(fā)展情況進(jìn)行交流，向企業(yè)宣講市鎮(zhèn)惠企政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的問題。針對企業(yè)用工緊缺問題，協(xié)助企業(yè)發(fā)布招工信息，探討促進(jìn)企業(yè)扎根坦洲高質(zhì)量發(fā)展，全力助推產(chǎn)業(yè)集聚、激發(fā)跨越式發(fā)展新勢能等做法。10月、11月，組織召開工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”座談會(huì)，大力宣傳規(guī)上惠企政策，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。12月，邀請19位企業(yè)家代表召開工業(yè)企業(yè)座談會(huì)，了解2020年以來坦洲鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況，傾聽企業(yè)家的心聲，解決企業(yè)在疫情狀態(tài)下進(jìn)一步發(fā)展壯大遇到的新問題，促進(jìn)政企交流。

　　三是組織企業(yè)、村（社區(qū)）召開座談會(huì)。2020年8月27日，組織14個(gè)村（社區(qū)）召開工作會(huì)議，要求村（社區(qū)）詳細(xì)了解企業(yè)的基本情況、經(jīng)營狀況、行業(yè)現(xiàn)狀以及發(fā)展存在困難、問題，督促村（社區(qū)）落實(shí)國家、省、市“六穩(wěn)”“六保”政策及市應(yīng)對疫情穩(wěn)企安商二十條，積極響應(yīng)《關(guān)于適當(dāng)減免租金共同抗擊疫情的倡議書》，支持落實(shí)防疫責(zé)任的各類市場主體穩(wěn)定發(fā)展。

　　3.關(guān)于“落實(shí)‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不夠有力”問題的整改

　　（3）關(guān)于“污染防治重點(diǎn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)”的問題

　　一是配合市級部門統(tǒng)籌實(shí)施中山市未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程（前山河流域），建設(shè)內(nèi)容含截污工程（包括截污管網(wǎng)工程和分散式一體化處理工程）、河道面源污染治理工程、生態(tài)修復(fù)綜合模塊化治理工程等，截至2021年3月1日已確定我鎮(zhèn)首批8條優(yōu)先實(shí)施的示范河涌。為確保工程順利推進(jìn)，我鎮(zhèn)成立未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工作專班，積極主動(dòng)配合市有關(guān)部門共同推進(jìn)黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體治理工程。

　　二是持續(xù)強(qiáng)化河面保潔工作力度。對包括公洲新涌、東灌河、安阜涌、十圍涌、同勝涌、涌頭涌等河涌在內(nèi)的全鎮(zhèn)40條河涌開展常態(tài)化清漂，2020年共開展河涌清理行動(dòng)359次，累計(jì)清理河面漂浮物及水浮蓮約683噸（含水量）；不定期組織全鎮(zhèn)性清漂專項(xiàng)行動(dòng)，如2020年9月25日至10月15日期間在全鎮(zhèn)河道開展為期20天的“清漂”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步確保河面長期清潔干凈。目前，全鎮(zhèn)河涌水面水浮蓮生長速度已得到有效控制，達(dá)到了階段性治理的目標(biāo)。

　　三是加快推進(jìn)東灌河流域及周邊區(qū)域的污水處理設(shè)施建設(shè)。新增11項(xiàng)東灌河及周邊流域污水處理設(shè)施工程，截至2021年4月底完成污水管網(wǎng)建設(shè)長度約14.4公里，安裝配套分散式污水處理設(shè)施7套（日處理能力合計(jì)3800噸），進(jìn)一步擴(kuò)大東灌河及周邊流域生活污水收集范圍，切實(shí)減少污染源直排入河現(xiàn)象。

　　四是加大前山河流域工業(yè)企業(yè)排查力度。2020年，開展專項(xiàng)行動(dòng)共檢查前山河流域工業(yè)企業(yè)197家；聯(lián)合珠海市生態(tài)環(huán)境局開展了前山河流域跨界交叉執(zhí)法檢查行動(dòng)5次，共檢查轄區(qū)內(nèi)企業(yè)11家。加強(qiáng)前山河及東灌河流域斷面水質(zhì)監(jiān)測，2020年開展水質(zhì)監(jiān)測314次，為科學(xué)治污提供參考。

　　五是加強(qiáng)河涌疏浚清淤、涉河違建監(jiān)管整治工作。2020年，清拆涉河違建348宗，合計(jì)7534平方米；已完成東灌河、六村涌、七村涌、同勝涌、公洲新涌、十四村涌、十四村新開河、十圍涌等河涌的清淤疏浚工作，共計(jì)長度約20.56公里。同時(shí)，在對重點(diǎn)河涌清淤基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)中小河流域綜合整治坦洲鎮(zhèn)項(xiàng)目，對隆盛涌、東梪涌、蜘洲涌等6條前山河流域支流進(jìn)行疏浚清淤。

　　（4）關(guān)于“人居環(huán)境整治成效不夠明顯”的問題

　　一是即知即改。安排工作人員對同勝社區(qū)塔沙圍進(jìn)行全面衛(wèi)生死角摸排，重點(diǎn)清理坦洲村社區(qū)、新前進(jìn)村部分路段垃圾。安排環(huán)衛(wèi)人員每天早晚2次清運(yùn)中轉(zhuǎn)站垃圾，確保垃圾日產(chǎn)日清，避免二次污染。巡察反饋的同勝社區(qū)、坦洲村社區(qū)、新前進(jìn)村垃圾堆積問題已完成整改。

　　二是開展人居環(huán)境綜合整治。以“三清三拆三整治”為重點(diǎn)，督促跟蹤村（社區(qū)）落實(shí)問題整改。2020年6月17日已將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給各村（社區(qū)），并要求各村（社區(qū)）進(jìn)行整改。同時(shí)，每月開展農(nóng)村人居環(huán)境整治比學(xué)趕超測評工作，在工作群發(fā)出“重點(diǎn)工作提示”，要求各村（社區(qū)）加強(qiáng)自查整改，并在工作群將整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)匯報(bào)。截至2020年11月17日，巡察反饋的“三清三拆三整治”問題已完成整改。

　　三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。2020年4月至12月開展坦洲鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境月度測評，將每月測評中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給村（社區(qū)），要求村（社區(qū)）按時(shí)上報(bào)整改情況，并在下一個(gè)月的測評中通過“回頭看”的方式隨機(jī)抽查村（社區(qū)）上月的整改情況，跟蹤督導(dǎo)整改落實(shí)情況。2020年，坦洲鎮(zhèn)對市每月開展的農(nóng)村人居環(huán)境測評中發(fā)現(xiàn)問題的平均整改率達(dá)99.95%。

　　四是加大人居環(huán)境整治宣傳力度。結(jié)合疫情防控工作，印制《坦洲鎮(zhèn)村民防疫居家倡議書》6500份，在各村（社區(qū)）疫情防控服務(wù)點(diǎn)派發(fā)給過往車輛人員。2020年11月13日在坦洲市民廣場開展鄉(xiāng)村振興擺攤宣傳活動(dòng)，提供《廣東省全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三清三拆”指導(dǎo)手冊》供居民閱覽，并派發(fā)宣傳單張約300份。

　　（5）關(guān)于“落實(shí)‘兩違’整治工作進(jìn)度緩慢”的問題

　　一是全面排查，摸清底數(shù)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅(jiān)持“控增量、消存量”“先易后難、分類處理、確保安全”的原則，調(diào)配好各方力量形成整治“兩違”的高壓態(tài)勢，完善組織領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大建筑工地的巡查覆蓋面和巡查率，提高“兩違”問題的發(fā)現(xiàn)和整治效率，較好地遏制“兩違”蔓延勢頭，減少矛盾和糾紛。2020年7月至12月，共出動(dòng)820人次對全鎮(zhèn)違建進(jìn)行排查，并按分類匯總形成管理臺賬。

　　二是堅(jiān)決嚴(yán)防死守，嚴(yán)控增量。完善坦洲鎮(zhèn)“兩違”整治長效機(jī)制，明確各單位職責(zé)，強(qiáng)化村（社區(qū)）在違法建筑萌芽階段的監(jiān)查作用，筑好“兩違”整治工作的第一道防線。對新增的違建行為堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一宗上報(bào)一宗、制止一宗、查處一宗，對已建成的違法建筑采取分批查處逐步整治的措施。實(shí)行違法建設(shè)網(wǎng)格化管理，建立精細(xì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)控違法建筑形成。自2020年6月至2021年4月26日，共開展違法建設(shè)整治行動(dòng)90次，已拆除違法建設(shè)872處，面積4萬平方米，制止施工506棟次。

　　三是堅(jiān)持分類處理，消減存量。做好當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)及自行拆除勸導(dǎo)工作，共開展勸導(dǎo)工作或法律宣講200余次。對拒不自覺拆除的，在“兩違”建筑依法被拆除前，“兩違”辦靈活運(yùn)用張貼溫馨提示、噴涂警示字樣、懸掛警示橫幅、播放“兩違”警示宣傳片、制止施工等措施。對存在非法買賣小產(chǎn)權(quán)房、非法買賣土地等行為的，積極移交公安機(jī)關(guān)依法查處。

　　四是加快推行“三舊”改造。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用和重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌作用，結(jié)合“三舊”改造，推進(jìn)集中連片整治違法建筑。目前，以七村綜合改造片區(qū)策劃項(xiàng)目為試點(diǎn)，完善城鎮(zhèn)配套，提升城鎮(zhèn)形象。

　　（二）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面

　　1.關(guān)于“村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”問題的整改

　　（6）關(guān)于“個(gè)別村級黨組織對下級組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不夠有力”的問題

　　一是強(qiáng)化培訓(xùn)。2020年7月至11月依托市委黨校培訓(xùn)計(jì)劃，組織村（社區(qū)）黨組織書記、下屬黨支部書記及村（社區(qū)）黨組織第一書記、兼職副書記參加“書記學(xué)堂”6期，提高其發(fā)展經(jīng)濟(jì)、對政策法規(guī)理解的能力，從而提升黨組織決策水平。

　　二是深化組織覆蓋。積極發(fā)展和吸納更多優(yōu)秀人才入黨，儲備培養(yǎng)村（居）民小組長后備人選，在2021年換屆選舉時(shí)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)村（居）民小組黨支部書記和黨員參選村（居）民小組長，并強(qiáng)化選舉工作宣傳。2021年2月份完成村（居）民小組長換屆選舉后，全鎮(zhèn)各村（居）民小組長黨員占比超60%、各村（居）民代表黨員占比超50%。

　　三是落實(shí)談心談話制度。下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一開展11月份主題黨日活動(dòng)的通知》，要求各級黨組織學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)〈廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》，嚴(yán)格落實(shí)文件規(guī)定的談心談話制度，推動(dòng)談心談話活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化，為落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求發(fā)揮積極作用。

　　（7）關(guān)于“黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)有所欠缺”的問題

　　一是選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)頭雁。2020年12月20日各村（社區(qū)）召開黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆黨組織委員會(huì)組成人員，每個(gè)村（社區(qū)）的“兩委”干部隊(duì)伍均配備1名90后優(yōu)秀“雙本”（本地人、本科生）“兩委”干部，提升發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)活力。

　　二是強(qiáng)化“兩委”干部培訓(xùn)。依托市委黨校培訓(xùn)計(jì)劃，組織村（社區(qū)）黨組織書記、下屬黨支部書記及村（社區(qū)）黨組織第一書記、兼職副書記參加“書記學(xué)堂”6期，對“搶抓‘雙區(qū)’建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)中山再騰飛”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響”等專題進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升各級黨組織書記能力素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)精神。

　　三是健全考核激勵(lì)機(jī)制。制定農(nóng)村“兩委”干部工作實(shí)績考核方案，通過量化實(shí)績考核提高農(nóng)村“兩委”干部工作效率，發(fā)揮考核工作的正向激勵(lì)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村“兩委”干部的管理。

　　（8）關(guān)于“基層黨組織建設(shè)從村級延伸到組級有所弱化”的問題

　　一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)的思想認(rèn)識。建立村（居）民小組長名冊庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，強(qiáng)化日常監(jiān)督職能。加大力度發(fā)展村（居）民小組長入黨，截至2020年底，已發(fā)展6名小組長為入黨積極分子或黨員發(fā)展對象。

　　二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。制定印發(fā)《坦洲鎮(zhèn)2020村（居）民小組長法律知識培訓(xùn)工作方案》，圍繞農(nóng)村干部廉政教育、預(yù)防職務(wù)犯罪、土地征收有關(guān)政策等內(nèi)容，提高小組長法治意識，激發(fā)其參與農(nóng)村治理的熱情和活力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，2020年12月已對全部村（社區(qū)）小組長進(jìn)行了法律知識培訓(xùn)。

　　三是加強(qiáng)指導(dǎo)，夯實(shí)基層黨建。先后成立由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長的坦洲鎮(zhèn)2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉前期準(zhǔn)備工作調(diào)研小組及坦洲鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)黨建工作辦（組織人事辦），并在辦公室下設(shè)綜合組、指導(dǎo)組、宣傳組和維穩(wěn)組等4個(gè)工作組，抽調(diào)有關(guān)部門骨干力量組成工作專班。鎮(zhèn)黨委書記帶隊(duì)前往換屆班子變動(dòng)較大、情況較為復(fù)雜的村（社區(qū)）進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，并與14個(gè)村（社區(qū)）的書記一一談話。制定了《關(guān)于做好2021年坦洲鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實(shí)施方案》，全面筑牢基層黨建基礎(chǔ)。

　　四是以村（居）民小組為單位成立黨支部。截至2020年12月，我鎮(zhèn)村（居）民小組黨支部設(shè)立工作已全面覆蓋14個(gè)村（社區(qū)），通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等方式，共設(shè)立村（居）民小組黨支部202個(gè)。2021年2月份完成村（居）民小組長換屆選舉后，全鎮(zhèn)各村（居）民小組長黨員占比超60%、各村（居）民代表黨員占比超50%。

　　2.關(guān)于“基層黨建工作存在不足”問題的整改

　　（9）關(guān)于“黨組織建設(shè)不夠到位”的問題

　　一是全面排查。2020年9月18日，成立14人督導(dǎo)檢查小組，結(jié)合三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)文件要求，對全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）開展督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的情況已現(xiàn)場責(zé)令整改。截至12月31日，各村（社區(qū)）已完成整改。

　　二是加強(qiáng)培訓(xùn)。組織各村（社區(qū)）書記參加市委組織部舉辦的“書記學(xué)堂”6期，對“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)”“搶抓‘雙區(qū)’建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)中山再騰飛”“突發(fā)事件危機(jī)處理”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響”等專題進(jìn)行學(xué)習(xí)，切實(shí)提高村（社區(qū)）書記綜合素質(zhì)。2020年10月22日，組織各村（社區(qū)）黨務(wù)工作者參加“廣東黨建云”平臺試點(diǎn)工作會(huì)議，提升基層黨務(wù)工作者工作能力，提高農(nóng)村黨支部黨建工作水平。

　　三是選派黨建指導(dǎo)員。通過個(gè)人自薦和黨組織推薦方式選拔61名符合條件的黨建指導(dǎo)員，對黨建指導(dǎo)員開展了2期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升黨建指導(dǎo)員基層黨建指導(dǎo)能力。通過考試選拔各村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心專職副主任14名，進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)工作，推進(jìn)黨員學(xué)習(xí)質(zhì)量提升。

　　（10）關(guān)于“黨群服務(wù)中心功能弱化虛化”的問題

　　加快推進(jìn)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心實(shí)體化建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，完成坦南社區(qū)、合安社區(qū)、新合村等3個(gè)黨群服務(wù)中心升級改造，改造面積共2510平方米，場所內(nèi)均設(shè)立“一廳五室”，并設(shè)置舞蹈室、健身室、閱覽室等。目前，功能室已正常投入使用，開展了“430學(xué)堂”、烘焙課等多項(xiàng)活動(dòng)。其余村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心外立面改造全面完工，內(nèi)部設(shè)計(jì)改造基本完成并投入使用。

　　（11）關(guān)于“組織生活質(zhì)量有待提高”的問題

　　一是引導(dǎo)深化思想認(rèn)識。2020年10月16日、10月19日，鎮(zhèn)黨建工作辦（組織人事辦）主任就責(zé)任村（社區(qū)）自我批評意見雷同問題分別與其書記開展深入談話，并進(jìn)行批評教育。責(zé)任村（社區(qū)）書記均表示以后將切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，提高組織生活質(zhì)量。

　　二是建立黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍。2020年9月18日到各村（社區(qū)）開展組織生活會(huì)專題業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，選派黨建工作辦（組織人事辦）業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任村（社區(qū)）黨建指導(dǎo)員，強(qiáng)化針對性指導(dǎo)。

　　三是強(qiáng)化工作督導(dǎo)。2020年9月中旬開展《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》實(shí)施效果督導(dǎo)檢查，詳細(xì)檢查了各村（社區(qū)）黨組織會(huì)議記錄本等材料，核查“三會(huì)一課”制度、第一議題制度落實(shí)情況以及會(huì)議內(nèi)容記錄質(zhì)量等，并針對問題進(jìn)行指導(dǎo)，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。

　　（12）關(guān)于“民主評議黨員程序不夠規(guī)范”的問題

　　一是強(qiáng)化教育引導(dǎo)，組織各村（社區(qū)）“兩委”干部、黨務(wù)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和基層黨組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，使其認(rèn)清民主評議黨員工作的重要性，從而進(jìn)一步提高認(rèn)識，端正態(tài)度。

　　二是把好民主評議黨員“會(huì)前指導(dǎo)關(guān)”，提前印發(fā)民主評議黨員工作流程，讓基層黨組織摸清要求、弄懂程序、解開疑慮，筑牢開展民主評議的思想基礎(chǔ)，規(guī)范開展民主評議。

　　三是加強(qiáng)民主評議黨員工作監(jiān)督檢查，不定期檢查、抽查基層黨組織開展民主評議黨員記錄材料。2020年9月中旬開展《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》實(shí)施效果督導(dǎo)檢查，詳細(xì)檢查各村（社區(qū)）黨組織開展民主評議黨員記錄材料，對檢查出存在黨員個(gè)人自評缺失，黨員互評應(yīng)付了事等不規(guī)范問題，現(xiàn)場責(zé)令整改，并開展針對性指導(dǎo)，確保民主評議黨員程序規(guī)范。

　　3.關(guān)于“基層黨員管理不到位、不嚴(yán)肅”問題的整改

　　（13）關(guān)于“黨員干部示范作用較弱，村級黨組織廉政教育不扎實(shí)，對違紀(jì)違法案例未能及時(shí)開展相關(guān)警示教育”的問題

　　一是開展黨風(fēng)廉政教育。2020年8月，召開坦洲鎮(zhèn)2020年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議暨全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)班，組織黨員干部參觀珠縱一支隊(duì)隊(duì)部活動(dòng)舊址（坦洲鎮(zhèn)金花山），征集黨風(fēng)廉政作品和開展相關(guān)線上評選活動(dòng)，營造風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)和良好的社會(huì)風(fēng)氣，進(jìn)一步提高“兩委”干部思想認(rèn)識、政治站位，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育。

　　二是開展警示教育。2020年9月8日組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、村（社區(qū)）書記等300余人集中觀看警示教育片，教育引導(dǎo)黨員干部以案為鑒，舉一反三。利用黨員干部違紀(jì)違法典型案例作專題教育，邀請市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)同志到我鎮(zhèn)作警示教育專題輔導(dǎo)，通過深刻剖析我鎮(zhèn)近年來黨員干部違紀(jì)違法典型案例，教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。2020年12月11日召開坦洲鎮(zhèn)2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆典型案例警示教育大會(huì)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）“兩委”成員、換屆工作骨干等參加會(huì)議，鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記作專題廉政教育講話。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督職能。下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一開展11月份主題黨日活動(dòng)的通知》，督促各級黨組織學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)〈廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》，嚴(yán)格落實(shí)文件規(guī)定的談心談話制度。定期檢查村（社區(qū)）黨組織書記及紀(jì)委書記與黨員干部談心談話情況，了解其思想動(dòng)態(tài)、生活狀態(tài)，加強(qiáng)“8小時(shí)以外”生活監(jiān)督。分別開展了“為群眾辦實(shí)事做好事解難事”的主題黨日、“解放思想、砥礪奮進(jìn)”主題黨會(huì)、入戶宣傳十九屆五中全會(huì)精神等活動(dòng)。

　　四是開展督導(dǎo)檢查。2020年9月9日至10日，按照聯(lián)系村（社區(qū)）工作分工安排，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部分別到村級黨組織督導(dǎo)檢查警示教育情況，并要求相關(guān)村級黨組織形成工作機(jī)制，對黨員違紀(jì)違法問題及時(shí)通報(bào)。截至11月4日，村級黨組織已利用本級黨組織黨員違紀(jì)違法案例和依托有關(guān)學(xué)習(xí)資料開展警示教育會(huì)議14次，切實(shí)加強(qiáng)基層黨員的管理和教育。9月17日至18日，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部分別到9個(gè)被巡察村（社區(qū)）列席巡察工作組織生活會(huì)。

　　五是加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)。紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月期間，向村（社區(qū)）發(fā)放《黨章·黨規(guī)·黨紀(jì)——黨內(nèi)重要法規(guī)學(xué)習(xí)導(dǎo)讀》《懺悔與警示：黨員干部職工違紀(jì)違法案例剖析》等書籍共32本，進(jìn)一步加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和警示教育。截至2020年10月31日，共推送有關(guān)學(xué)習(xí)資料17份，要求各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，教育黨員干部以案為鑒，舉一反三。2020年向黨員干部發(fā)送節(jié)前廉政提醒短信共18次。

　　（14）關(guān)于“對無正當(dāng)理由長期不參加組織生活的黨員跟蹤處理不到位”的問題

　　一是規(guī)范落實(shí)黨員管理監(jiān)督工作。2020年10月10日，下發(fā)通知要求各村（社區(qū)）制定黨員管理監(jiān)督臺賬，對黨員信息進(jìn)行全面錄入，記錄黨員參加“三會(huì)一課”、黨日活動(dòng)等情況，并上報(bào)臺賬。14個(gè)村（社區(qū)）已制定黨員管理監(jiān)督臺賬。

　　二是根據(jù)村（社區(qū)）上報(bào)的臺賬梳理出長期未參加組織生活的黨員名單，對照黨章黨規(guī)逐一分析情況并反饋處理意見，強(qiáng)化黨員組織生活紀(jì)律。

　　三是已對長期無正當(dāng)理由不參加組織生活的黨員進(jìn)行談話，了解缺席原因并要求寫檢討書，督促各村（社區(qū)）加強(qiáng)黨員管理，對于經(jīng)常在外工作的黨員也要通過微信、電話等保持聯(lián)系，要求其通過微信、學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺“在線”過組織生活。

　　（三）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

　　1.關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題時(shí)有發(fā)生”問題的整改

　　（15）關(guān)于“群聯(lián)村聯(lián)合隊(duì)中心農(nóng)路經(jīng)常水浸，個(gè)別村（社

　　區(qū)）民生項(xiàng)目資金未及時(shí)使用完畢”的問題

　　一是推進(jìn)農(nóng)路建設(shè)。2020年10月14日，現(xiàn)場查看群聯(lián)村聯(lián)合隊(duì)中心農(nóng)路情況。其后，我鎮(zhèn)將群聯(lián)村聯(lián)合隊(duì)中心農(nóng)路工程納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，按照市有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度開展工作。2021年3月16日，聯(lián)合隊(duì)中心農(nóng)路設(shè)計(jì)方案已修改完畢并得到專家組的同意，現(xiàn)按照工程進(jìn)度逐漸推進(jìn)施工建設(shè)。

　　二是督促資金使用。加強(qiáng)對14個(gè)村（社區(qū)）民政資金核查，安排專人督促其盡快依法依規(guī)使用滯留資金。截至2021年4月底，有關(guān)責(zé)任村（社區(qū)）滯留的民政資金均已按規(guī)定使用完畢。

　　2.關(guān)于“農(nóng)村‘三資’管理不夠規(guī)范”問題的整改

　　（16）關(guān)于“農(nóng)村集體資產(chǎn)交易制度執(zhí)行不到位”的問題

　　一是督促村（社區(qū)）自查集體資產(chǎn)交易問題。2020年9月7日下發(fā)《關(guān)于對我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易及村集體工程自查的通知》，要求各村（社區(qū)）開展“三資”交易自查，暫未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)交易情況。

　　二是實(shí)地排查。2020年11月3日，對責(zé)任村（社區(qū)）的集體資產(chǎn)交易情況開展檢查工作，重點(diǎn)核實(shí)村（社區(qū)）開展“三資”交易自查情況、“三資”交易臺賬及租賃合同情況，檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)別村（社區(qū)）存在合同期滿未立項(xiàng)交易、合同臺賬未及時(shí)歸檔，已當(dāng)場責(zé)令其整改。

　　三是強(qiáng)化線上監(jiān)督。通過中山市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易管理網(wǎng)上平臺系統(tǒng)預(yù)警模塊，排查核實(shí)全鎮(zhèn)集體資產(chǎn)合同期滿未立項(xiàng)交易情況。同時(shí)，建立管理臺賬，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

　　四是健全農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理制度。完善《坦洲鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革重新調(diào)整坦洲鎮(zhèn)“三資”管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確部門工作職責(zé)；明確集體資產(chǎn)交易合同必須寫明不允許變相轉(zhuǎn)租，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)交易競得人轉(zhuǎn)租，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可無條件解除集體資產(chǎn)交易合同。

　　（17）關(guān)于“個(gè)別村（社區(qū)）超年限簽訂土地承包經(jīng)營合同”的問題

　　一是開展排查整治。2020年11月3日，對各村（社區(qū)）超年限簽訂土地承包經(jīng)營合同的情況進(jìn)行排查，并要求村（社區(qū)）對下屬經(jīng)濟(jì)社不符合規(guī)范的合同進(jìn)行排查，形成問題臺賬，完善規(guī)范簽訂合同的流程管理。同時(shí)，有關(guān)村（社區(qū)）邀請村民代表與承租方共同協(xié)商修改合同期限。

　　二是統(tǒng)一規(guī)范模板。修訂完善土地租賃合同模板，下發(fā)通知到各村（社區(qū)）執(zhí)行。2021年2月7日，有關(guān)村（社區(qū)）召開合同法培訓(xùn)會(huì)議，學(xué)習(xí)工作中有關(guān)合同的法律條文，對合同年限長問題進(jìn)行整改。2021年3月31日，召集各村（社區(qū)）分管農(nóng)業(yè)的“兩委”干部開展設(shè)施農(nóng)用地和農(nóng)村集體土地租賃合同指導(dǎo)文本培訓(xùn)。

　　（18）關(guān)于“個(gè)別村（社區(qū)）存在超收益分配”的問題

　　一是開展自查，即知即改。下發(fā)《關(guān)于開展十四屆市委第四輪村級巡察反饋意見問題（財(cái)務(wù)方面）自查工作的通知》，要求村（社區(qū)）及下屬村（居）民小組針對超收益分配問題進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改，強(qiáng)化村賬鎮(zhèn)管的職能。

　　二是建章立制，強(qiáng)化監(jiān)管。下發(fā)《坦洲鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配工作方案》，方案中明確年度收益分配范圍，確定合理的收益分配方式，規(guī)范財(cái)務(wù)核算、制定方案、表決公示、組織實(shí)施、檔案存檔的收益分配程序；加強(qiáng)收益分配的監(jiān)督管理，強(qiáng)化責(zé)任部門的工作監(jiān)管，對集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償款的撥付和管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布；村級集體經(jīng)濟(jì)組織收支和分配情況定期公布，村（居）務(wù)監(jiān)委會(huì)對收支情況進(jìn)行內(nèi)部審核監(jiān)督，對收益分配方案的制定和實(shí)施以及公開情況進(jìn)行全程監(jiān)督。

　　三是規(guī)范收益分配，嚴(yán)格備案管理。下發(fā)《財(cái)會(huì)監(jiān)督提醒通知》，要求各村（社區(qū)）按照《關(guān)于落實(shí)坦洲鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配工作方案的通知》執(zhí)行本年度收益分配。鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已按《關(guān)于落實(shí)坦洲鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配工作方案的通知》規(guī)定，對各村（社區(qū)）上報(bào)的2020年收益分配工作方案進(jìn)行備案。

　　3.關(guān)于“財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)”問題的整改

　　（19）關(guān)于“存在壞賬處理欠規(guī)范、‘白條’入賬”的問題

　　一是下發(fā)通知要求村（社區(qū)）對壞賬處理、“白條”入賬問題開展自查自糾，指導(dǎo)督促村（社區(qū)）進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度，堵塞制度漏洞。

　　二是針對壞賬處理未進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)問題，有關(guān)村（社區(qū)）已成立壞賬專項(xiàng)工作組，聘請具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對集體企業(yè)歷史形成的投資虧損進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　　三是針對“白條”入賬問題，2020年10月9日、10日、12日及2021年1月8日分別到村（社區(qū)）對村組財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及組織專題培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，規(guī)范村級財(cái)務(wù)處理。

　　4.關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)突出”問題的整改

　　（20）關(guān)于“裕洲村沙心北隊(duì)約12畝農(nóng)用地成垃圾填埋場”的問題

　　一是立即行動(dòng)，清理現(xiàn)場。對現(xiàn)場進(jìn)行斷水?dāng)嚯娞幚恚鋵?shí)所屬生產(chǎn)隊(duì)與該承租戶解除土地租賃合同，并沒收押金，拆除場內(nèi)機(jī)械及場所等措施。已于2020年6月17日、20日聘請專業(yè)環(huán)保公司到場清理垃圾約60噸，并轉(zhuǎn)運(yùn)至相關(guān)有資質(zhì)公司進(jìn)行處理，對該場地全面進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)耕復(fù)綠。

　　二是落實(shí)主體，強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)巡查，對過往泥頭車進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)有偷倒淤泥、垃圾等問題立即查處，嚴(yán)厲打擊。2020年7月至12月不定時(shí)派出人員對裕洲村內(nèi)進(jìn)行巡查和值守，出動(dòng)約650人次，發(fā)現(xiàn)偷倒淤泥、垃圾車輛25余輛，并已跟蹤處理。

　　三是聯(lián)合整治。鎮(zhèn)職能部門聯(lián)合裕洲村安排工作人員每天到該地段巡查，現(xiàn)場并未發(fā)現(xiàn)新增個(gè)案。

　　（21）關(guān)于“村集體企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位”的問題

　　一是摸清問題底數(shù)。2020年10月26日下發(fā)《關(guān)于開展十四屆市委第四輪村級巡察反饋意見問題（財(cái)務(wù)方面）自查自糾工作的通知》，并派出排查小組對村集體企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管缺失的情況進(jìn)行摸排。

　　二是安排專人負(fù)責(zé)督促責(zé)任村（社區(qū)）對其下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)管。責(zé)任村（社區(qū)）下屬問題企業(yè)已分別于2020年8月、9月、2021年1月1日設(shè)立會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并健全了財(cái)務(wù)管理制度。

　　（22）關(guān)于“工程招標(biāo)欠規(guī)范”的問題

　　一是自查與排查相結(jié)合。下發(fā)通知要求各村（社區(qū)）對照巡察反饋工程招投標(biāo)意見開展自查自糾工作，并安排工作人員到各村（社區(qū)）開展實(shí)地檢查，現(xiàn)場對有關(guān)責(zé)任村（社區(qū)）進(jìn)行教育，明確按照上級部門文件規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。

　　二是完善管理制度。健全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理機(jī)制，探索實(shí)施網(wǎng)上報(bào)名登記，實(shí)行線上進(jìn)行招投標(biāo)；加大違規(guī)招投標(biāo)的處罰力度，不按規(guī)定執(zhí)行且未造成經(jīng)濟(jì)損失的由鎮(zhèn)主管部門責(zé)令其限期改正并通報(bào)，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理等。

　　三、對照市委巡察發(fā)現(xiàn)共性問題自查整改情況

　　對照十四屆市委巡察發(fā)現(xiàn)共性問題，鎮(zhèn)黨委積極開展自查自糾。一是全面排查，深究根源。采取村（社區(qū)）自查、鎮(zhèn)黨委抽查相結(jié)合的方式，對政治學(xué)習(xí)、意識形態(tài)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、一崗雙責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、污染防治、土地管理等方面進(jìn)行全面排查，確保該發(fā)現(xiàn)的問題決不疏漏。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在排查出的具體問題基礎(chǔ)上進(jìn)一步深挖問題根源，找出問題出現(xiàn)的背后原因。二是立即整改，杜絕反彈。對排查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，發(fā)現(xiàn)一個(gè)整改一個(gè)，決不允許出現(xiàn)遲改慢改或打折扣的情況。針對問題背后的原因提出具體對策，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建章立制以及后期跟蹤督辦等方式，確保整改成果得到長期鞏固，避免出現(xiàn)問題反彈的情況。

　　在各村（社區(qū)）、部門（單位）的共同努力下，鎮(zhèn)黨委對照市委十四屆前六輪巡察發(fā)現(xiàn)共性問題自查自糾整改工作取得了一定成效。同時(shí)，針對已整改完畢的問題，責(zé)任單位繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤管理，堅(jiān)決避免問題反彈；針對仍在整改推進(jìn)的問題，責(zé)任單位進(jìn)一步加大整改力度，加快整改速度，確保事事有著落，件件有回音。

　　四、以整改落實(shí)的實(shí)際成效，推動(dòng)坦洲鎮(zhèn)工作開創(chuàng)新局面

　　目前，我鎮(zhèn)落實(shí)十四屆市委第四輪村級巡察整改工作取得階段性成效，但與市委的要求和廣大干部群眾的期盼仍存在差距。下一步，鎮(zhèn)黨委將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減、長抓不懈，突出處理好巡察整改與建章立制的關(guān)系，處理好集中整改與抓常抓長的關(guān)系，通過扎緊制度的籠子，鞏固整改成果，防止問題反彈，推動(dòng)巡察整改往縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)定不移強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)政治定力、確保令行禁止。加強(qiáng)黨對中心工作與戰(zhàn)略工作的統(tǒng)籌與指導(dǎo)，強(qiáng)化村級黨組織對村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　（二）強(qiáng)化黨性觀念，不斷提升基層黨建水平。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，鞏固齊抓共管的黨建工作格局。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)科學(xué)化、黨員管理規(guī)范化、組織生活制度化、作用發(fā)揮常態(tài)化。堅(jiān)持把黨組織建設(shè)和基層治理結(jié)合起來，加強(qiáng)村級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，提高基層黨務(wù)工作者及黨員干部的政治理論水平，發(fā)揮好黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　（三）抓好后續(xù)整改，確保各項(xiàng)整改工作善始善終。以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，持續(xù)鞏固巡察整改成果。對尚未完成的整改事項(xiàng)，繼續(xù)緊盯不放，一抓到底，加快進(jìn)度，務(wù)求實(shí)效；對已整改完成的事項(xiàng)，組織開展“回頭看”和不定期抽查，堅(jiān)決防止整改問題回潮反彈。

　　（四）推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，努力把整改成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。努力將整改的過程變?yōu)榻鉀Q問題的過程，變?yōu)榧訌?qiáng)基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的過程，在工作中落實(shí)整改要求，抓出整改實(shí)效。充分利用巡察整改契機(jī)，把問題整改到位，把精氣神提振提高，把工作落細(xì)落實(shí)，把本次村級巡察整改工作的成果落實(shí)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施上來，運(yùn)用到坦洲鎮(zhèn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、交通暢聯(lián)、城鎮(zhèn)提質(zhì)、治理創(chuàng)優(yōu)、黨建領(lǐng)航等“五大工程”上來，凝聚成重振中山虎威、加快高質(zhì)量崛起的不竭動(dòng)力，向廣大人民群眾交出一份滿意的答卷。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0760-86636380（工作時(shí)間），郵政信箱：中山市坦洲鎮(zhèn)工業(yè)大道70號412室巡察整改辦公室（信封上注明“對中共中山市坦洲鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于第四輪對村巡察整改落實(shí)情況的意見建議”），郵政編碼528467，電子郵箱：zstzzb@163.com。

　　附件：1.中共中山市坦洲鎮(zhèn)坦洲村社區(qū)委員會(huì)關(guān)于第四輪對村巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

　　          2.中共中山市坦洲鎮(zhèn)合勝社區(qū)委員會(huì)關(guān)于第四輪對村巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

　　          3.中共中山市坦洲鎮(zhèn)安阜社區(qū)總支部委員會(huì)關(guān)于第四輪對村巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

　　          4.中共中山市坦洲鎮(zhèn)同勝社區(qū)總支部委員會(huì)關(guān)于第四輪對村巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

　　          5.中共中山市坦洲鎮(zhèn)聯(lián)一村總支部委員會(huì)關(guān)于第四輪對村巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

　　          6.中共中山市坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)村委員會(huì)關(guān)于第四輪對村巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

　　          7.中共中山市坦洲鎮(zhèn)裕洲村委員會(huì)關(guān)于第四輪對村巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

　　          8.中共中山市坦洲鎮(zhèn)新前進(jìn)村委員會(huì)關(guān)于第四輪對村巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

　　          9.中共中山市坦洲鎮(zhèn)金斗社區(qū)總支部委員會(huì)關(guān)于第四輪對村巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

中共中山市坦洲鎮(zhèn)委員會(huì)

　　2021年9月28日