從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到先行示范區(qū)，深圳一直都是“中國之治”的樣板。

“從當(dāng)代中國的發(fā)展進(jìn)程可以看到深圳崛起的邏輯，從深圳的崛起則能加深對當(dāng)代中國發(fā)展的認(rèn)知和理解。”

解局“中國之治”，深圳起碼有這四副關(guān)鍵“面孔”。

01

不斷創(chuàng)新

如果寫文章也可以像電影一樣分鏡頭，我要把第一個畫面定格在深圳華為基地H區(qū)軟件研發(fā)中心的俯瞰圖上。

數(shù)據(jù)顯示，華為在今年上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入3204億元人民幣，同比下滑29.4%，以手機(jī)等為代表的消費(fèi)者業(yè)務(wù)營收下降幅度超過40%。但華為并未氣餒，而是越戰(zhàn)越勇。

針對芯片制造等產(chǎn)業(yè)鏈卡脖子問題，華為輪值董事長郭平對今年剛?cè)肼毜男聠T工說，華為正在和產(chǎn)業(yè)鏈的伙伴攻關(guān)，并會用自己的能力去幫助產(chǎn)業(yè)鏈上的伙伴增強(qiáng)自己的能力，突破別人的阻礙，建立起一個可靠的供應(yīng)鏈。

“為此，我們不惜打出自己的最后一發(fā)子彈。”郭平說，相信將來，中國不僅能設(shè)計(jì)得出，能造得出，還能夠持續(xù)領(lǐng)先。

一滴水可以反映出太陽的光輝，一個企業(yè)可以體現(xiàn)一座城市的風(fēng)貌。

俄羅斯著名漢學(xué)家、政論家尤里·塔夫羅夫斯基，在參觀華為等深圳新興產(chǎn)業(yè)和科技公司后，曾撰文用“力量之地”來評價深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)——“深圳不僅在中國，而且在全球范圍內(nèi)都是一個力量之地。”

（深圳華為基地H區(qū)軟件研發(fā)中心俯瞰）

硬核力量來自科技創(chuàng)新，“發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力”，深圳一直踐行著這一道理。

建立完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，創(chuàng)新體系實(shí)現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重構(gòu)，國家戰(zhàn)略科技力量相繼布局，通過特區(qū)立法明確政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金不低于市級科技研發(fā)資金的30%。

今年9月20日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)》，深圳-香港-廣州位列全球前100個創(chuàng)新集群的第二名。

“率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”，這是新時代黨中央賦予深圳的重大歷史使命。深圳市第七次黨代會報(bào)告定下了“深圳未來五年經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，經(jīng)濟(jì)總量超過4萬億元”的發(fā)展目標(biāo)。

在這條征途上，深圳如何破局一道道天塹？科技創(chuàng)新是關(guān)鍵的“面孔”之一。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院新經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長曹鐘雄分析認(rèn)為，新科技、新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是深圳實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展之路的堅(jiān)實(shí)保障。

據(jù)悉，目前全市國家級高新技術(shù)企業(yè)超過1.86萬家，各類創(chuàng)新載體2700多家，全職院士61人，各類國家重大人才工程引進(jìn)專家667人，高層次人才突破1.9萬人。今年上半年，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5655.3億元，占GDP比重39.5%。

“科技創(chuàng)新是深圳肩負(fù)好新時代歷史使命的關(guān)鍵支撐。”深圳市委書記王偉中、市長覃偉中在多種場合都這樣堅(jiān)定地強(qiáng)調(diào)。

而創(chuàng)新的源頭，來自改革。

02

一路改革

2020年8月26日，時值深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。

在深圳市民中心A區(qū)的市人大常委會會議廳內(nèi)，氣氛緊張而肅穆。市六屆人大常委會第四十四次會議，一口氣表決通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》等7部重要特區(qū)法規(guī)。

這是深圳市人大史上一次性表決通過法規(guī)最多的一次常委會會議，被外界稱為“史上最大招”。

其中，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》是我國首部覆蓋科技創(chuàng)新全生態(tài)鏈的地方性法規(guī)，在全國率先以立法形式明確賦予科技人員科技成果所有權(quán)或長期所有權(quán)，并將科技成果轉(zhuǎn)化收入全部歸于科研機(jī)構(gòu)。

為此，它被稱作中國的“拜杜法案”。美國《拜杜法案》，1980年由參議員博區(qū)·拜（Birch Bayh）和羅伯特·杜爾(Robert Dole)聯(lián)合提出，它讓大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)能夠享有政府資助科研成果的專利權(quán)，極大地帶動了技術(shù)發(fā)明人將成果轉(zhuǎn)化的熱情——美國在之后的十年之內(nèi)重塑了世界科技的領(lǐng)導(dǎo)地位，《拜杜法案》功不可沒。

從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到先行示范區(qū)，一路改革是深圳又一張關(guān)鍵“面孔”。

一年來，深圳認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“與時俱進(jìn)全面深化改革”的重要指示精神，不斷提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

——綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)有章有法，構(gòu)建“1+1+N”落實(shí)體系，建立“四個一”工作機(jī)制，首批清單40個事項(xiàng)中，截止目前10個已落地見效，12個取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；

——重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制等一批制度性改革落地見效，營商環(huán)境、科技體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)；

——改革試點(diǎn)的示范效應(yīng)充分發(fā)揮，中央改革辦在工作簡報(bào)刊發(fā)深圳綜合改革試點(diǎn)成效，國家發(fā)改委專門發(fā)文向全國推廣深圳5方面47條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。

“40年前深圳人是憑借著敢闖敢試敢為天下先，現(xiàn)在也一樣。”深圳市先行示范區(qū)高級顧問、香港中文大學(xué)（深圳）全球與當(dāng)代中國高等研究院院長鄭永年說。

當(dāng)然，一路改革，敢闖敢試，是因?yàn)橹醒霝樯钲谔峁┝藦?qiáng)大的支持和保障。

03

乘勢而上

“勢”有三種，分別來自中央、伙伴和自身。

中央對深圳一直是一往情“深”。黨的十八大后，習(xí)近平總書記考察調(diào)研的第一站是深圳，改革開放40周年之際他又來到深圳，在蓮花山公園山頂廣場，向鄧小平雕像敬獻(xiàn)花籃。

對海內(nèi)外時政觀察者來說，這一舉動具有更強(qiáng)烈的信號意義——這是在向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步。之后中央一步步的落子，也向世界證明了這一點(diǎn)。

2019年8月18日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，深圳又喝上了“頭啖湯”。

2020年10月11日，中央又發(fā)布了《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》。這是黨中央首次為一座城市量身訂做了新時代改革總綱領(lǐng)。

三天之后，一場具有重大政治意義的活動在深圳舉行，習(xí)近平總書記再次來到深圳。

“黨中央對深圳改革開放、創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望。”他在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)出歷史強(qiáng)音，動員全黨全國全社會為乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍而團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。

今年9月初，中央發(fā)布《橫琴方案》《前海方案》，再次高規(guī)格布局珠江兩岸。橫琴粵澳深度合作區(qū)與120.56平方公里的“大前海”橫空出世。

（前海石）

伙伴對深圳越來越“青睞”。9月6日，林鄭月娥率香港特區(qū)政府代表團(tuán)到訪深圳。在當(dāng)天舉行的深港高層會晤暨深港合作會議簽約及合作項(xiàng)目啟動儀式上，深港兩地簽署了4份合作協(xié)議，并舉行4個項(xiàng)目集中啟動儀式。

10月6日，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥發(fā)表《施政報(bào)告》，官宣香港特區(qū)政府“北上新方略”。

這份施政報(bào)告中，“深圳”、“前海”、“深港”、“口岸”等關(guān)鍵詞頻繁出現(xiàn)，分量很重。其中提出，將建設(shè)香港北部約300平方公里宜居宜業(yè)宜游的都會區(qū)。

從地圖上可以一眼看出，深圳的中心城區(qū)，就在香港“北部都會區(qū)”的對面。這里擁有多達(dá)七個跨境陸路口岸，未來預(yù)計(jì)可容納約250萬人居住，提供65萬個工作崗位。

“北部都會區(qū)將是香港未來20年城市建設(shè)和人口增長最活躍的地區(qū)。”林鄭月娥表示。

林鄭月娥還在《施政報(bào)告》中，首次提出了“雙城三圈”的發(fā)展概念，覆蓋了深港口岸經(jīng)濟(jì)帶和深圳發(fā)展最成熟的都市核心區(qū)，以及香港境內(nèi)城市建設(shè)資源正在高速匯集、擁有龐大發(fā)展?jié)摿Φ谋辈慷紩^(qū)。

專家分析，香港北部都會區(qū)和深港同城圈的建設(shè)，將從根本上改變香港多年來“南重北輕”的城市發(fā)展格局，香港積極主動的“北上新方略”，也預(yù)示著深港合作步入了一個雙向發(fā)力、相向而行的一個新階段。

林鄭月娥說，這份施政報(bào)告要拿給深圳主官看。據(jù)日前消息，林鄭月娥14日下午將再次到訪深圳，并與深圳市領(lǐng)導(dǎo)會面。這次會晤又將傳出哪些進(jìn)展，值得關(guān)注。

“勢”就是機(jī)遇、機(jī)會，它對有準(zhǔn)備、敢闖敢干者“一往情深”。深圳恰恰就具有“乘勢而上”這副“面孔”。

積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深圳正在規(guī)劃建設(shè)前海深港國際金融城這一重大項(xiàng)目。在金融城內(nèi)，深圳將著力打造“一平臺一窗口兩大試驗(yàn)區(qū)”，即深港金融合作平臺、國家金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口、跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和金融創(chuàng)新監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)。

未來，前海深港國際金融城將成為香港金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)地的“第一站”“首選地”，為深港合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展提供重要平臺支撐。

為推動綜合改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，深圳第一時間召開市委全會作出有關(guān)部署，市第七次黨代會進(jìn)一步明確改革思路和目標(biāo)要求。7月15日，深圳召開綜合改革試點(diǎn)攻堅(jiān)推進(jìn)大會作出進(jìn)一步部署，舉全市之力推動各項(xiàng)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。

深圳創(chuàng)新性推出“百名干部破百題”專項(xiàng)行動，壓實(shí)改革任務(wù)責(zé)任，激勵干部向改革難題“發(fā)起沖鋒”。

在福田，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)指揮部副總指揮兼規(guī)劃建設(shè)組組長杜曉芬，協(xié)助攻堅(jiān)保稅區(qū)“一號通道”升級為合作區(qū)跨境科研特殊口岸等“三大難題”；在前海，領(lǐng)銜攻堅(jiān)國際人才港項(xiàng)目的前海管理局組織人事部部長陳海“一天當(dāng)作兩天用”，梳理出130項(xiàng)國際人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，提出了包含421項(xiàng)服務(wù)的國際人才來深一站式服務(wù)清單。

04

以人民為中心

打造民生幸福標(biāo)桿城市始終是先行示范區(qū)最亮的底色之一，也是深圳最溫暖的一副“面孔”。

既有花香、書香，又有咖啡香、茶香，漫步花草林間，盡情享受城市的休憩時光……最近，深圳多座市政公園進(jìn)行了便民惠民提升，為市民休憩、運(yùn)動提供了貼心的配套設(shè)施。

深圳市第七次黨代會提出，要始終把人民放在心中最高位置，朝著幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的目標(biāo)邁進(jìn)。

堅(jiān)持把孩子們的事情辦好，未來五年深圳將新增基礎(chǔ)教育學(xué)位約90萬座；

全面推進(jìn)健康深圳建設(shè)，推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、社康服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，新增5家三甲醫(yī)院；

堅(jiān)持“房住不炒”，加快完善住房供應(yīng)與保障體系，率先建立二手房成交參考價格發(fā)布機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展；

建立健全完善的社會保障體系，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，探索分層照護(hù)托育模式，創(chuàng)新都市養(yǎng)老服務(wù)模式，構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系；

快速有效控制鹽田港、深圳機(jī)場境外輸入關(guān)聯(lián)本土疫情，守住嚴(yán)防再輸出的底線；

……

今年國慶期間，央視多檔新聞持續(xù)關(guān)注深圳，在國慶這個特別節(jié)點(diǎn)上，從多個角度展現(xiàn)了深圳這座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市的良好風(fēng)貌。

10月12日，由中央文明辦主辦的全國文明城市創(chuàng)建工作培訓(xùn)班10月12日在深圳開班，總結(jié)交流各地創(chuàng)建文明城市的做法經(jīng)驗(yàn)，解讀培訓(xùn)文明城市測評的工作指標(biāo)要求，推動文明城市創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展。中央部委將這一會議選在深圳舉行，本身就是對這座城市文明創(chuàng)建工作的一種肯定。

結(jié)語：

改革開放以來，“中國之治”持續(xù)探索前進(jìn)，如同一條流了40多年的河，匯流成海，又沖積出參差景致。如今，全國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國家級新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等已超過45個。

中央不斷落子，但深圳卻一直被不斷賦予新的歷史使命。重要?dú)v史使命也是重大歷史機(jī)遇，深圳一定能扛得起，也一定會抓得住。

主筆：郭保瑞